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Martes, 08 Septiembre 2015 00:00

Intervención del Ministro de Bienes Nacionales en seminario internacional de información territorial

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Por su interés, reproducimos la intervención del Ministro de Bienes Nacionales, Víctor Osorio, en la inauguración del Seminario Internacional “Información Territorial para la Gestión Pública y el Acceso Ciudadano”, orientado al uso de la información geoespacial en diversos ámbitos, con énfasis en la gestión de desastres naturales.

victor-osorio-reyes-seminario-ide-chileQuiero dar una fraternal bienvenida a todas y todos a este seminario internacional y en particular saludar a nuestros invitados extranjeros, agradeciéndoles por su disposición e interés de compartir sus conocimientos y experiencia.

Hoy nos congrega un tema muy relevante para el país, sus instituciones y su ciudadanía: la información territorial, también denominada información geográfica o geoespacial. Todos estos conceptos se refieren a aquella información que contiene una referencia a una localización sobre la superficie de la Tierra.

La información territorial responde a una pregunta que no siempre está contenida en otros tipos de información. Esta pregunta corresponde al "dónde". Mediante el uso de la información territorial es posible resolver dónde invertir, dónde proteger, dónde levantar infraestructura, dónde prevenir. Y la respuesta se manifiesta en una localización sobre el territorio.

Desde el punto de vista de la gestión pública, prácticamente todos los sectores están relacionados con el "dónde": la gestión de la infraestructura energética, la producción agrícola, el manejo de desastres, las políticas habitacionales, el cuidado del patrimonio, la salud y educación, la protección del medio ambiente, los servicios sociales, los servicios de transporte público y la seguridad ciudadana. En todos estos casos, y muchos otros, el uso de la información territorial significa una importante contribución para entregar las mejores respuestas, aportando al bienestar social de la ciudadanía.

La generación de la información territorial requiere de tecnología, personas, acuerdos organizativos y normas que permitan el intercambio entre diversos actores. Todos estos componentes constituyen un modelo de gestión que se conoce internacionalmente como Infraestructura de Datos Geoespaciales, con la sigla IDE. Las IDE permiten contar con información de calidad, accesible de manera rápida y oportuna, y construida de una manera tal que sea posible de ser compartida entre distintos usuarios.

En el concepto de IDE queda plasmado el valor de la colaboración y la integración: la información territorial que genera un determinado organismo público no sólo produce un beneficio interno, asociado a la misión o a los objetivos propios de su gestión. También aporta en la solución problemáticas existentes en otras organizaciones o en el conjunto de las organizaciones.

En virtud de lo señalado, el rol del Estado en estas materias es, entonces, contribuir a que el país cuente con información territorial de calidad, para que sea utilizada por todos los actores de la sociedad.

Para lograr este objetivo, el Ministerio de Bienes Nacionales, a partir del Decreto Supremo N°28 del año 2006, ha sido mandatado a liderar el Sistema Nacional de Coordinación de Información Territorial, conocido por la sigla SNIT.

El SNIT es el programa formado para establecer un modelo de gestión de información territorial de alcance nacional, basado en la colaboración y la cooperación institucional, en el concepto de una Infraestructura de Datos Geoespaciales o IDE. Vale decir, el SNIT ordena la acción del Estado para implementar la IDE nacional.

El propósito fundamental de esta iniciativa es que la información territorial apoye la toma de decisiones y la formulación y ejecución de las políticas públicas, no sólo en la propia institución que los genera, sino, como se ha indicado, para que puedan ser aprovechados por una diversidad de organismos.

Otro aspecto importante del propósito del SNIT es la transparencia activa, establecer una forma de comunicación entre el Estado (y sus instituciones) y la ciudadanía, mediante la disposición al público de los datos e información que genera cada uno. En este sentido, es posible aseverar que representa una contribución al ensanchamiento de los espacios de participación ciudadana y a la profundización de la democracia.

Hoy estamos empeñados en ampliar y mejorar la oferta de información territorial en el Estado, en la perspectiva de dar satisfacción a las necesidades sectoriales, regionales y locales, y también para abordar problemáticas transversales de interés nacional, como por ejemplo la atención de emergencias producidas por desastres como los ocurridos en diversos sectores del país durante este último año y medio.

Para dar un mejor sustento al manejo de información territorial en nuestro país, estamos en proceso de formular una propuesta para el fortalecimiento del marco legal vigente, que corresponde al Decreto Supremo N°28, con un proyecto que crea la Infraestructura de Datos Geoespaciales de Chile o IDE de Chile. A través de esta iniciativa, queremos que la generación y el manejo de información territorial pase a ser una actividad regular en las instituciones del Estado, estableciéndose claramente los roles y las responsabilidades de cada integrante de la IDE.

Complementariamente, nos interesa que todos los Ministerios avancen en sus procesos propios de generación de información territorial, ya que, en nuestra visión, la IDE de Chile es la suma y la integración articulada de sus partes.

Tendremos más y mejor información cuando todos los Ministerios y todos los organismos dependientes tengan sus principales líneas de trabajo representadas como capas de información territorial, y accesibles para todo público a través de Internet.

Un componente fundamental de nuestro trabajo es la ciudadanía, como destinatario final y beneficiario de la información territorial. Los esfuerzos de la IDE deben enfocarse en incrementar el número y la diversidad de los servicios de información territorial para dar solución a las necesidades de las personas, en materia de localización referente a diversos ámbitos: salud, educación, servicios de utilidad pública, deporte y recreación, entre otros.

Asimismo, entendiendo que la ciudadanía se beneficia de las políticas públicas y la gestión de los órganos de la Administración del Estado, la información territorial que da soporte a estas decisiones y políticas genera también un impacto en el bienestar de las personas. Por tanto, los desafíos para la IDE en este ámbito van por la vía de incentivar el uso de aplicaciones para agregar valor a la información y producir nuevos conocimientos.

El camino aún por recorrer es extenso y desafiante, sobre todo si se considera, tal como veremos durante esta jornada, la experiencia de los países desarrollados en la materia, en los cuales la variedad de las aplicaciones existentes; la escala de detalle de la información básica; el uso de la información en tiempo real; el empleo de sitios transaccionales; la participación del sector privado, los municipios y academia; y la existencia de políticas de datos geoespaciales abiertos, marcan una diferencia importante y se plantean como un conjunto de temas de dimensión estratégica y necesarios de enfrentar para avanzar hacia a niveles superiores de madurez de la IDE nacional.

En estas jornadas tendremos oportunidad de conocer y compartir visiones y experiencias de diversos niveles territoriales y sectores, desde el ámbito global hasta el nivel local, transitando por el mundo público, el académico y el de la sociedad civil. Los invito muy cordialmente a aprovechar al máximo estas dos jornadas, a establecer nuevos vínculos profesionales y personales en el marco de esta gran audiencia, y también a difundir en sus respectivos ámbitos de trabajo los conceptos, contenidos y buenas prácticas plasmadas en las exposiciones de este seminario.

Un fraternal saludo para todas y todos.

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